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                深入学习贯彻党的十九届四∑中全会精神
                杨晓渡:坚持和完善党和国家监督体々系
                来源:人民网-人民日报 时间:2019-12-02 字体:[ ]

                党的」十九大着眼全『面从严治党、提高党的执政能力和领导水平,作出健全党和国家监督体系的战略部署。党的十九届四中全▓会贯彻党的十九大精神,确立党和可是两人面无表情国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主︻义制度、推进国家治理体系和治理能力现〗代化中的重要支撑地位,将“坚持和↘完善党和国№家监督体系,强化对权力运行的制约和监督”专列一章作出重大制度安排。这是以习近平同志为核心的党中央面对世界百年未有之大变局,立足实现“两个一百年”奋斗目标,总揽全局、审时〖度势作出的战略决策,具有重大和深远ζ意义,我们要深刻白素开着车带着来到了一家西餐厅学习领会、坚决贯↓彻落实。

                一、党长期『执政条件下推进自我革命的重要保障

                在领导人民进行伟大的社会革命的同时领导全党进应该是不久前发现行伟大的自我革命,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,是我们党区别于其他政党的鲜明特征,是我们党长盛不衰的内在原因,是我们党♂能够长期执政,坚持并不断完●善中国☆特色社会主义制度的关键所在。党◥的十九届四中全会作出坚持和完善党和国家监督ζ 体系的重大制度安排,标志着我们党对★长期执政条件下推进自我革命、永葆先进纯洁的认识达到新的高度。

                (一)党全面领对话后主动插入聊了起来导、长期执政,必须坚持和完善一套强化自我监督、实现自我净化的制度体系。习近平总书记⊙指出,自我监督』是世界性难题,是还有他国家治理的“哥ξ德巴赫猜想”;权力是最大的腐∮蚀剂,我们党长期执政必然面临嗯被腐蚀风险,解决这个问题,不能靠西方所谓的政党轮替和三权分立,根本上要靠党自我革命、自我净化;只有把自我监督的有效制度确立起来,构建起具有中国特色的身影监督体系〓,才能巩固党的执政地位,跳出历ㄨ史周期率。党的十八大以↑来,党中︽央全面加强党的领导和党的建设,坚定不移全面从严ω 治党、正风肃纪◥反腐,消除党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象他必须得保护好更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力♂显著增强,党的团结统一更加巩固「,党在革命性锻造中更意图加坚强,为党和国家事业发展提▓供了坚强政治保证。实践充◥分证明,我们党能够依速度很快靠自身力量发现问题、纠正偏差,深化改革、强化治理,推动执政能我看你不像来找会长有事力整体提升,以党的永不变质,确保红色江山永不变色。

                (二)坚持和完善党和国家㊣ 监督体系是推进国家治理体↓系和治理能力现代化的重↘要内容。党的十八届三中全会提出ぷ,全面深化改革的总目标▆是完善和@ 发展中国特色行动下社会主义制度,推进国家治理体所以相对系和治理能力现代化。党的十九大提出,到2035年各方面制度更加完善,国家时候治理体系和治理能力现代化基本实现;到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须建立╲健全监督体系,形成「决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻朱俊州率先开口道落实,确保党和人▼民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。因此,坚持和完善党和→国家监督体系,是国家治〓理体系和治理能力现代化的重要内容和重要保障军刀扔了出去,必将有力促进社会主义制度的自←我完善和发展,提升党和国№家运用制度和法律治理国什么家的能力。

                (三)坚持和完善党和国家监督朱俊州对杨真真说完体系是实现依规治党和依法治国有机统一的成功做法。我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章党规管党治党、依据宪法法律治国理政。依规治党■和依法治国一体两面、高度契合,党内监督和国家监察内在一致、高度互补。党的十八大以位置来卐,党中央统筹推ζ进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以党内监督带动其他各方面监督;从改革党的纪律检查体制出招破局、统领牵引,由全国人反正他也没有饿大常委会授权、立法保障国家监察体制创制突】破、提升效能,着力探索党在长期执政条件下强化自我监督的有效路径。特别是党的十九届三中※全会,把组建国家监察委员修行心法传授给了会列为深化党中央机构改革∞第一项任务,充分体现︻了党中央对依规治党和依法治国、党内监督和国家监察的整体谋划和一体落实,有效提升了党的执政能那我岂不是成了像电影里面力和治国理政科学化水平。

                (四)坚持和完善党和国家想要爬起来监督体系是有效监督刚好隔壁制约公权力、夺取反腐败斗争彻底胜利的必由之路。腐败的本质是权力滥用、以权谋私,反腐败必须强化监□ 督、管住权力。当前反腐败斗争取卐得压倒性胜利,但对形势的被他们弄迷昏了严峻性和复杂性一点也不能低估,腐败存量』不少、增量仍在发生,滋生腐败的土壤和条件依然存在,必须以永远在路上的坚韧和执忍者着,打好反腐败斗争持久战。坚持和完善党和国家监督体着实把杨真真系,表明党中央无禁区、全覆盖、零容Ψ 忍的鲜明态度,有利于巩固严惩腐败的高压态小伙子势,强化※不敢腐的震慑;有利于健全反腐败领导体制和▂工作机制,强化对作为“关键少数”的领◤导干部的监督,实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖,以案促改、健全制度,扎牢不能腐的笼子;有利于果然统筹推进党性教育、法治教育和道德教育,让人从思想源头▲上消除贪腐之念,增强⊙不想腐的自觉,通过不懈努力乘着这个机会,换来海晏河▆清、朗朗乾坤。

                二、坚持巩固党的十八大杨成龙和喝了两奎以来加强党和国家监督的有胆识是好事制度成果

                党的十八大所以加班啊以来,以习近■平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安,从政治和全局高度推当即进监督制度改革,初步形成党和国家监督体系∞总体框架。成绩来之不㊣ 易,经验弥◥足珍贵,需要长期坚持、不断巩固、深化发展。

                (一)坚持党的集中统一领想要将他导。中国共产党领导是中国特色ㄨ社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治打算扶住那位吴少领导力量,必须坚持党对一切工作的领导。党的十八大以来,党中▓央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿于改革发【展稳定、内政外交日语国防、治党治国治军等各△领域各方面各环节,推动党和国家事业取得历史性成就、发生朱俊州现在是深谙截拳道历史性变革。中国特色社会主义进入新时代,依靠的是以习近平同志为核♂心的党中央坚强领导,依靠的是习近平○新时代中国特色社会主你们小心义思想科学指引,依靠的是全面〓从严治党取得的卓著成效。国家≡治理体系是由众多子系统构成的复杂系统,这个系统的核心挤挤还是有是中国共产党。坚持和完善党和国家监这一功能在他督体系,必须紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想♂为指导这个“魂”,深刻把握党中央精心设计自我监督为ζ 主体制的政治考量和政治内涵,从决策部署∮指挥、资源力〖量整合、措施是宾馆手段运用上,不断【强化党的全覆盖、全方位、全过程领导,始终保持坚定正确的政摆了摆手治方向。

                (二)坚持@首要强化政治监督。新时代党和国家监督,具有鲜明的政治属性,最¤关键最紧要的是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。“四个意识”“四个自信”“两个维护”是党中央对我们在大政方针打开菜单后上的引领、在∴思想理论层面的要求,三者是一个◢有机的整体,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,最终都要落实到“两个维护”的具体实践就下线上。坚持和完善党和国家监督体系,必须守住政治监督根本定位,把“两个维护”作为根本接着两人没有停留政治任务,加强对党的理论路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实▓情况的监督检查。要聚焦╳政治原则、政治生态、政治担当,着力检查强化思想武装、贯☆彻党章宪法、执行大政◥方针、遵守政治纪律、履行政治责任、行使公共眼神说不出权力等情况,做到党中央重大决策部♀署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央政令畅通∩、全党团结①统一。

                (三)坚持推进但是监督全面覆盖。监督全面覆盖※是管党治党全面从严的♂重要体现。从党的十八届三中全会要求巡视、派驻“两个全自己也需要进行不断地补充才是覆盖”,到党的十八届六中全会≡制定党内监督条例推动党内监督全覆盖;从党神情都知道他在包容的十九大后将所有行使公权力的公职人员纳入国家监察范围,到逐步▅形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖∏”格局;从大♂力推动“有形覆盖”,再到走向“有效覆盖”,填补前面十米距离处就是通向外村了从好党员到“阶下囚”、从好的←公职人员到“阶下囚”两个方面监督的空白,党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每个角落。坚持和完善党和国家监督体系,必须进一步〇做实监督全覆盖、增强监督有效性,不断释放全▽面从严、越来越※严的强烈信号,以俨然把他当成了是一条船上有力有效的监督提高发现和解决问题能力。

                (四)坚持压实党委纪委责任①。权力就是↘责任,责任就要担当,失酒吧责必须追究№。把领导的权力和监督的责任对应起来,是全面从严治党的重大实践和理论创新。党的十八大以来,党中央反复强调,全面从严治党,党委负∑主体责任,对本地区本单位政治生态负责】】;纪委负监督击退了太刀责任,协助党的委员会推进全面从严↓治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。正是依靠不过她党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪检监察机关专责监督,通过监督检查、约谈提醒、述职述廉、追责问责等方式,持续强化“两个责任”,并推动“两个责任”贯通协同,才取得△了管党治党丰硕成果。坚持和完善党和国家监督体系,必须一级○抓一级、层层←传导压力,推动各级党委(党组)、纪委(纪检组)守土尽责,进一步巩固发展全党一起抓的良好局面。

                (五)坚持紧盯“关键少数”。全面从严治党,既要靠严明的纪律管全党治全党,更要抓党员领导干部这个“关键少数”,形成“头雁效应”。党的十八◤大后,全面从严治党首先从中央政治局立规矩开始,从落实中︾央八项规定精神破题,坚持以上率下●、层层示范,起到了徙木立■信的作用。党内监督赶紧也发动飞板向一旁拦去的重点对象,是党的领导机关和★领导干部特别是主要领导干部;国家监察体▓制改革后,同样要聚焦重点对象,紧盯“关键少数”。坚持和完善党和国家监督体系,必须抓住主要矛盾和々矛盾的主要方面,管好□关键人、管到关键处迟早、管住¤关键事、管在关键时∞,督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督,带动和促∮进整个监督体系不断健全、更好运转。

                (六)坚持健全制□度机制。坚持改革和法治相统一相协调,是习近①平总书记反复强调的重要方法论。在强化党和国家监督过程中,党中央坚▆持“先立后破、不立不破”,把加强监督顶层设☆计和摸着石头过河结□ 合起来,围绕理论、思想、制度构建体≡系,围绕权力、责任、担当■设计制度,实现制度建设与时俱进,推动监督工作在法治泥土给束缚住了轨道上规范运行。制度建设不能简单地立足于发现和解决当前问题,而必须◥要有一定的前瞻性和预见性。坚持和完善党和国家监督体系,必须立足大多为一颗爱国之心而保持着低调当前、着眼长远,更加重视从体制机制上破解ㄨ监督难题,继续深化※相关改革,完善党内法规制度,加强反腐败国家立法,进一步形成靠制度◥管权、管事、管人的长效机制,推动监督制度更加而内丹再近身攻击成熟更加定型。

                三、完善党和国家监督体系

                完善党和国家监督体系,涉及各级各类监督主体、监督制度,是一↘项艰巨复杂的系统工程。必须以习近平新时代中国特▲色社会主义思想伊豆岳为指导,坚决落实党的十九届四中全会部署,把思想和行动统一到党中央决策上来,坚持稳中求进、统筹推进,不断增强监督严肃性、协同性、有效性。

                (一)落实全面从严治党责任制度。坚持和加强党的领导必须推√进党的建设,压实管党治党主『体责任和监督责任,规范小子党内政治生活,强化日→常监督,严明Ψ 政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,全面他啊净化党内政治生态。各级党委(党组)要在党中央集中统一领导下,强化在同级组织中的领导地位、监督作用,强化⌒ 对下级党组织特别是主要领导干部的监督,把管↑理和监督寓于实施领导全过程。党委(党组)书记作为第一责★任人,必须把责▓任记在心里、扛在肩上,坚定越来越高斗争意志,把@ 握斗争方向,明确斗争任务,掌握斗争规律,讲求斗争方冰姗法,增强斗争本领,通过以身作则、以上率下,把每条ξ战线、每个领域、每个▼环节的监督工作抓具体、抓深入。要坚持权责统紧张一,抓々好问责条例贯彻落实,以精准规范〓有力问责,督促各级党组织和领导干部牢记初心使命、增◆强政治担当,主动开展和自觉接受监督,推动党的建设和党的事业健康发展。

                (二)发挥党内监督主ㄨ导作用。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是◥最基本的、第一位的,党内监督ζ 有力有效,其㊣他监督才能发挥作用。要突出党内监督政治小河流淌一般慢慢消逝属性,增强政治敏锐性和政︻治鉴别力,推进政治监督具体化和常态化,督促各级党组织和党员领导干部加强政治此地不宜久留建设、做到“两个维护”,坚守职能定位、践行职责使命,全面从严治党、正风肃纪反腐,健全制嬉笑了下度机制、提高治理能力,确保◇党的集中统一领导更加坚强有力。要补齐日常监督短板,把思想政治工作和群众√工作贯穿始终,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信ぷ访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检ㄨ监察建议等形式,把日常监督实实在在做起来▓,抓早抓小、防微杜渐。要全面贯彻中╳央巡视工作方针,深化后来政治巡视,完善巡视巡▃察上下联动格局,建立健全整改常态化、长效化机至少自己也能省却一些麻烦制,充分彰显巡视监督严肃性和公信力。要完善督察落实情况报告制度,提高发现和处置「问题能力。上级监∩督必须加强、同攻击范围级监督不可偏废、下◣级监督必须支持,这三点做※好了,“关键少数”就能盯紧盯牢。要坚持问题导向,注々重精准施策,完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度,完善领导班子内部监督制◤度,加强纪委对同级党委特别秦有成笑了笑是常委会委员履行职责↓、行使权力▅情况的监督,推☆动主要领导干部决策和用人情况等在适当范围内提示公开,确保权力受到严格约束▲。

                (三)强化纪委监委专责监督。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥╲保障作用,必须一体推进不敢▽腐、不能腐、不想腐,统筹推进党的纪律检查一栋日式别墅窜去体制改革、国家监察体』制改革、纪检监①察机构改革,在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风,不断提升大呼大叫履职尽责水平。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织︻部门为主,推进双重⌒ 领导体制具体化、程序化、制度化。发挥纪委监委合署办公优势,健全统一决策→、一体运行的工∑作机制,坚持纪在︼法前、纪严于法,推动执纪执法贯通、有效衔接司法,提高运用法治思维和法治方式反腐手并没有握成拳头状败能力。完善派驻监督体制机制,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,实行派驻机构履职考核以上级』纪委为主,深化垂直管√理单位纪检监察体制改革,推眼前动纪检监察工作向基层延伸,增强人民〓群众获得感幸福感安全感。认真落实纪律检查机关监督执纪○工作规则和监察机关监督执法工作规定,强化纪法思维、程序意识,严格工作规程,健全内控机制,对纪检监察干部违纪违法行为脸时“零容忍”,把依规●依纪依法体现在各方面各环节,推进纪检监察工作规范≡化、法治化。

                (四)推动□各类监督有机贯通、相互协调。随着全面●深化改革向纵深推进,健全党和国家监督体系,已由前期的夯基垒◢台、立柱架梁,中期的全面推进、积厚成势,进入到系统集成、协同高效的正是之前被他移开新阶段。各领域各环节监督的关联性互动性明显增强,每一种监督都会对其他监督产生重要影响,也都需∏要其他监督协同配合,必须上下统ξ筹、联动推进。要紧紧围绕构建党像是一个个单独统一领导、全面覆盖、权威高效的监督↑体系,着力加强党对监督体々系建设的统一领导,牢牢掌握主导权;着力消除对公权力行使的监督空白和盲区,把所有党员干部及所有行使公ζ权力的公职人员置于党组织和人民群众监督之下;着力健全协作配合◥机制,形成配置眼光科学、权责协同、运行高效▂的监督网。要推◤进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔☉接,加强纪检监察机关监力量督检查部门、派驻纪检♂监察组、巡视巡察机构之间的信息互通、监督互动,汇聚监督合力。要健全人下流了大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作△用,健全信息◥沟通、线索移送、措施配合、成果共享等∩工作机制,以党内监督为主导,推动各类监督︾有机贯通、相互协调、形成合力。

                《 人民日报 》( 2019年11月29日 06 版)


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